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虚拟运营商实名认证有风险吗(虚拟运营商号码申请)

发布时间:2022-01-10 04:32来源:网友投稿

新华社北京9月18日新媒体专电 9月19日出版的《经济参考报》将刊载题为《虚拟运营商号段成“电信犯罪重灾区”》的报道。报道指出,近年来,诈骗分子利用虚拟运营商的170、171等号段进行诈骗的案件频发,已成为“电信诈骗重灾区”。其根源在于虚拟运营商没有严格实行手机实名制,犯罪分子很容易躲过警方追踪,所以作案有恃无恐,而警方打击非常困难,受害人常常血本无归。有关人士建议,虚拟运营商亟需加强自查自纠,通信管理部门则应加强监管,将手机实名制落到实处,创造一个安全健康的网络环境。

据介绍,以170、171号段为主要服务平台的虚拟运营商,租用实体运营商的网络开展电信业务,被视为国内移动通信市场打破行业垄断、引入民间资本的探索。目前用户总数已超过2000万。但由于行业监管不到位,实名制管理松散,致使大量出现垃圾短信、骚扰电话、电信诈骗等现象。

据工信部信息,截至今年4月底,已关停了14万多个涉及通讯信息诈骗等犯罪行为的电话号码,其中虚拟运营商号码6万多个,占将近一半。多地公安部门在发布诈骗预警时表示,170、171号段是电信诈骗“重灾区”。

“打击这类诈骗最大的难度在于查不到真实的人是谁。”山东一位多年经办电信诈骗案件的刑警说,虚拟运营商这些号段为了促进业务,资费比较便宜,实名登记比较松。这名刑警介绍说,买虚拟运营商的电话卡无需面对面的交流,可以从网络或者雇人大批量的收购,因此很难查明机主真实身份。

有关业内人士分析说,当前我国通信业发展面临收入和利润低增长的严峻考验,随着越来越多的虚拟运营商开始运营,市场竞争将日趋激烈。虚拟运营商发展一年多以来,受困于盈利模式难,在开放业务初期及早期发卡阶段,靠渠道养卡,为了迅速累积用户量,未能严格执行对电话卡的实名开卡,导致其在实名制规范上不够严谨。另一方面,虚拟运营商在放号了5个月左右才开始接入实名制认证平台,这导致此前的存量号码需要清理。

山东省网络环境智能计算技术重点实验室教授陈贞翔说,按规定,虚拟运营商的号段也需要实名制,但实际上,有些虚拟运营商并没有做到。8月25日下午,记者走访了济南的多家手机卡代办点发现,不用身份证依然可以买到手机卡。

与此同时,相较于基础电信运营商,虚拟运营商缺少线下网点,也增加了实名制的难度。另外,落实实名制需要增加成本,对于盈利困难的虚拟运营商来说,也是一项沉重的负担。

“虚拟运营商实名制一样要持本人的身份证去开卡,才能使用通讯服务。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说,但是虚拟运营商线下门店特别少,主要是通过线上购买通讯服务,需要通过快递员进行配送,然后拿着身份证进行实名登记,这里面就可能存在许多问题。

政府部门监管不力是实名制“有名无实”的另一原因。上海律协信息网络及高新技术法律研究委员会副主任刘春泉表示,虚拟运营商作为企业,在保护个人信息的法律责任方面没有明显的法律风险,因此很少有企业真正重视,这不是立法而是司法和执法不力造成的。“企业没有责任,没有风险,当然就怎么赚钱怎么干。”

专家表示,网络实名制是以保护网络信息的立法名义推行的,说明从制度设计角度已经明确实名制与个人信息保护缺一不可,但现在由于监管不力,客观上就出现了实名制导致个人信息“裸奔”,电信、网银等利用个人信息的犯罪泛滥成灾。

工信部信息通信发展司副司长陈家春认为,虚拟运营商号码被不法分子利用发布垃圾信息、进行电信诈骗,主要是因为虚拟运营商发展还处于初级阶段,管理措施不完善、实名制落实不到位,让不法分子钻了空子。工信部近期要求,虚拟运营商必须严格落实实名制登记规定,并对前期未实名登记、虚假登记的电话号码,完成用户身份信息补登记等工作。

专家指出,实名制已成为虚拟运营商行业发展的政策“红线”,各家企业必须按照相关要求严格执行,适应严格监管的政策环境。虚拟运营商需要联合相关政府部门以及基础运营商,推进实名制,切实保障用户合法权益。对非实名制的170和171用户要实行强制性的停机或者关闭语音和短信使用服务。

另外,为促进虚拟运营商行业的发展,有关人士建议,虚拟运营商企业应明确自身定位,找准市场细分,深挖用户需求,开拓新的市场空间,走差异化、可持续发展的道路。(完)

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